充分发挥商品现货交易平台作用,促进粮油商品 流通市场高质量发展

-0001-11-30 00:00:00 农业信息化

充分发挥商品现货交易平台作用,促进粮油商品 流通市场高质量发展

习近平总书记在“十九大报告”指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在京津冀协同发展进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,习近平总书记视察天津并深入滨海新区实地调研,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话,为深化京津冀协同发展战略、推动天津发展进一步指明了方向。这是历史大事、政治大事、发展大事。特别是在新区视察期间,指出滨海新区在京津冀协同发展中地位重要,对高质量发展、实体经济、科技创新和对外开放等作出重要指示,这既对新区地位和作用给予了充分肯定,为新区发展注入了强大的政治动力、精神动力、工作动力,对决胜全面建成小康社会、推动新区高质量发展,具有重要里程碑意义。

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与传统流通模式相比较,平台经济在农产品交易的规模、范围、信息、成本、品牌营销、差异化策略等方面具有明显的竞争优势。粮油商品平台经济是互联网时代农产品流通模式的重大创新,这一模式克服了传统农产品流通模式所固有的弊端,具有自由链接与自组织能力。虽然我国粮油商品平台经济发展空间较大,但几乎没有什么政策支持,在交易政策、物流配送供应链政策、支付结算及网络金融方面几乎空白,与此有关的行业规划还存在较强的计划经济色彩。


一、平台经济与商品交易市场的优势


2019年是中国商品交易市场发展平台经济的里程碑。《电子商务法》,明确了“电子商务平台经营者”的定义,是指在电子商务中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。

国务院办公厅印发了《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,商务部等12部门印发《关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》。指出平台经济的主体为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务,供交易双方或者多方独立开展交易活动。指明了平台的建设方向是利用现代信息技术,围绕集聚资源、便利交易、提升效率,构建平台产业生态,推动商品生产、流通及配套服务高效融合。突出了平台经济的重要性在于成为商品交易市场转型升级的重要方向,深化供给侧结构性改革,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业。政府支持商品市场根据区域优势和产业特色,制定符合平台化发展趋势的经营规划、评价指标、服务规范和招商政策。鼓励商品市场转变传统经营模式,在依法合规的前提下探索交易模式和规则创新,稳步推进平台经济发展。引导市场集群联动发展。落实京津冀协同发展等国家战略,完善区域协调发展机制,发挥平台集聚优势,推动跨行业跨地域的商品市场互联互通、资源共享,推进区域市场一体化建设,促进市场和产业集群协同发展。并要求平台要不断加强化市场交易、仓储物流、加工配送等配套功能,优化数据共享、分析、引流等信息服务,建立重要商品价格指数,完善市场价格发现功能。推动商品生产、流通及配套服务高效融合、创新发展,带动产业升级和效率提升。


二、天津粮油产业的重要的地位


天津作为中国北方的重要口岸、干散货的集散地,是最靠近内陆腹地的综合性口岸,也是我国重要的粮油进出口通道。2019年,天津作为港口型国家物流枢纽再次入选年国家物流枢纽建设名单。《粮油产业十三五规划》将“天津滨海新区临港”作为我国重点培育的粮油进出口口岸之一,《规划》要求以主要产区、重要物流节点和区域经济带为依托来打造“加工仓储物流一体化”的粮油产业园区来推动全产业链协同下的集群化发展。

随着国内经济发展向高质量转型,天津在传统产业转型升级过程中具有重要的地位,当前深化“供给侧”改革、产业升级、自贸区作为政策试验环境的背景下,信息技术快速发展和应用为商品市场提质转型带来了新的发展机遇,为推动产业升级、改造流通环境和实施贸易便利化手段都带来了前所未有的政策环境,同时,天津市出台《天津市优化营商环境条例》不断优化营商环境提出了一系列促进贸易便利化的措施,新区粮油产业也在不断探索,加快商品市场向平台经济转型升级。


三、天津港保税区粮油产业集群与转型升级


天津滨海新区粮油产业历经20多年发展,特别是滨海新区被确定为国家级战略后,粮油产业集群得到了快速发展,已成为我国最大的食用油加工产业集群之一。天津自贸区的建立将促进滨海新区粮油产业结构调整,使大量的高端加工企业和下游产业得到快速发展。2018年4月,原天津滨海新区临港经济区并入天津港保税,形成了滨海新区范围内最大的粮油产业园区。天津港保税区临港片区交通便捷顺畅、地域广阔平整,具有发展前景好、可塑性强的特点,尤其适合大进大出项目建设需要。该区域具备目前为止全球最为现代化的、具有全自动运营功能的粮油港口设施,并以专用铁路提升与腹地物流的供应链效率,集聚了包括中粮、中储粮、益海嘉里、九三、北大荒等国内领先的粮油加工企业以及ADM、路易达孚等国际粮油巨头。虽然粮油产业已在该区域实现集聚,但产业价值链条尚不完善,发展潜力有待挖掘,市场发展有待规范,全产业服务能力比较薄弱,更加需要对现有产业进行升级。

众所周知,粮油等大宗商品流通是一项复杂工程,其交易规模大、物流成本高、资金支付转移形式复杂,往往涉及更长的生产与交易链,而且容易受到其他因素的影响。随着大宗商品电子交易市场的蓬勃发展,由专业现货交易所承载的在标准规范框架下为交易各方提供一个公平、安全的交易环境,并满足整个产业链上的所有环节的各方诉求和要求的综合服务平台已经成为传统产业转型的最佳选择。因此,2019年天津港保税区启动“战略东移”,大力发展口岸经济搭建大贸易平台,全力推动建立大宗离岸商品交易市场并以天津粮油商品交易所为依托打造粮油农产品现货交易结算综合服务平台。推动促进粮油产业配套与保税区粮油产业联动发展,加快产业布局和集聚,优化区域营商环境,更好地服务实体经济。


四、粮油农产交易结算综合服务平台的模式创新


天津粮油商品交易所是国内从事大宗粮油商品的国有现货交易所。抓住“互联网+交易+N”,推动粮油商品流通快速发展,依托中国(天津)自由贸易试验区作为创新探索的政策窗口、天津港保税区现代化的粮油码头设施和粮油产业园区的产业基础以及数据化监管链做为机制性措施,以平台为纽带,以建设供应链一体化为方向,增强生产、流通、消费的协同发展和整合能力,推动形成稳定的产业生态圈,促进上下游集约化发展,衔接流通和生产,聚集供需资源,实现资源高效整合,提升交易和流通效率,建设一个覆盖全产业链并具有完善服务体系的粮油农产交易结算综合服务平台。

一是建设“商务单一窗口”。由现货交易所为载体所建制的综合服务体系属于自愿性的规范机制,使多对多的错综复杂的市场环境变为多对一的一站式市场环境,由现货交易所作为托管方来具体监管并处理实体交易上各个环节的交收并提供风控保险等服务。这样一来,一方面,交易所可通过技术层面的硬性要求保障在交易所交易的商品可满足目标市场的准入规范;另一方面,无论是买卖双方还是周边配套的服务方(物流、银行等)都是自愿采用交易所所建立的规范,由此可以通过市场行为来运营粮油农产品现货交易结算综合服务平台,成为粮油产业与区域政策之间的“商务单一窗口”。

二是供应链金融链条,实现产融结合。天津粮油商品交易所将建立的粮油农产品现货交易结算综合服务平台除了可以达到贸易便利化和优化供应链作业的目的外,同时也可为贸易和供应链市场环境构建一个新型的金融服务生态。由于受到纸面单证体系的限制,在无法对于货物进行有效监控以及对货权进行及时远程处理的情况下,银行在供应链金融的服务往往受制于企业本身的历史信用而与具体的实体货物贸易脱钩。在这个情况下不但大大地制约了中小企业和农民的融资能力并使银行和金融体系在瞬息万变的市场环境下形成了系统性的风险,同时也限制了其在供应链金融产品服务方面的创新。通过建立规范的平台可以从根本上改善融资难、风险大等尤其在农业农产品领域尤为严重的供应链金融服务问题。

三是设立综合保税区粮油商品物流基地。在综合保税区内设立粮油商品物流基地,建立粮油商品交割仓库和中转仓库,代理并集中采购粮油加工原料,为境内外企业开展国际间粮油商品交易提供便利。

四是开展跨境粮油电子商务。在粮油农产品现货交易结算综合服务平台基础上,利用自贸区优惠政策,开展跨境粮油电子商务,在天津甚至全国迈出实质性的一步,为我国粮油大宗商品贸易提供新的市场和机会。为打造天津粮油指数、提升粮油话语权提供支持。

五是建立可追溯体系,提高监管。有效性利用移动互联网等信息技术,建立产品从生产、加工、储运到销售的可追溯体系。

六是建立风险预警网络,提高风险可控性。利用相关的信息技术,采集和汇总质量安全数据,与农业、环境等部门的农产品质量安全合作信息服务系统的数据对接,通过实时监测监控,动态预测预警,可以及时发现潜在的产品质量风险,及时应对。

七是建立诚信数据网络,提高获证企业自律性。通过生产企业信用信息记录和采集,与工商等部门采集的企业诚信信息大数据对接,按照行业诚信标准,建立粮油生产企业诚信信息公共服务平台,可以开展企业诚信评价,加强诚信宣传与文化建设。

八是与国家智慧供应链公共服务平台对接,实现互联通与信息共享,以期达到为全球企业提供各类粮油商品信息的发布、交互和搜索,以及征信查询、供应商注册、代理机构注册、商品注册、评审专家注册等“一站式”服务。


五、总结


综上所述,对于区域而言粮油农产品交易结算平台的建设运营不但可以从最大程度上发挥粮油码头和区域粮油集聚的产业资源,吸引更多粮油企业、尤其是国际领先的企业在保税区落地集群、发展保税仓储物流服务、加强与兄弟口岸间的合作,增加实际面的税收等明显的成效外,更可以依托天津粮油商品交易所打造一个完整的粮油产业链服务体系,并通过其电子化服务平台,将具体的产业服务覆盖至其余区域,形成一个完整的产业-港口-平台经济-政府服务的样板,为京津冀协同发展、深化“供给侧”改革、产业升级等贡献力量。